La loi du 20 avril 1977 relative à l'exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives constitue toujours la base du droit du jeu luxembourgeois. Son article 1er pose un principe sans nuance : « L'exploitation des jeux de hasard est interdite ». Le reste du dispositif se lit donc comme une série d'exceptions, accordées au cas par cas et sous le contrôle de l'État.
Voici les autres règles de la loi qui structurent encore le marché :
Les sanctions visent ceux qui organisent le jeu. L'article 14 punit d'un emprisonnement de huit jours à six mois et d'une amende celui qui exploite sans autorisation des jeux de hasard, quel que soit le lieu ou la forme. Les peines peuvent doubler en cas de récidive ou si la victime de l'infraction a moins de 21 ans, seuil qui n'est pas un âge d'accès.
Le Luxembourg ne dispose pas d'une autorité de régulation des jeux unique, à la différence de Malte et de sa MGA. Les compétences sont réparties entre plusieurs institutions, chacune sur un pan du secteur. C'est notamment pour cette raison qu'aucun « régulateur luxembourgeois » n'apparaît dans le pied de page des sites de jeux.
Voici comment se partagent les rôles :
Créée en 1945, la Loterie Nationale est organisée depuis la loi du 22 mai 2009 par l'Œuvre Nationale de Secours Grande-Duchesse Charlotte, un établissement public. Elle peut organiser loteries et paris sportifs, sur internet compris, avec l'obligation d'expliquer au public ses chances réelles de gagner. Sa plateforme LoterieSport ajoute une « Salle de Jeux » électronique réservée aux résidents, et le compte de jeu prévoit des limites de dépôt.
Le seul casino terrestre autorisé du pays se trouve à Mondorf-les-Bains : Casino 2000. Il réunit plus de 450 machines à sous dès 0,01 €, du Black Jack et la roulette électronique du « Stadium ». L'entrée est réservée aux personnes majeures non interdites de jeu. L'établissement ne propose en revanche aucun casino en ligne.
Le Grand-Duché n'accorde pas de licence aux casinos en ligne, et l'unique offre légale de jeux d'argent sur internet reste celle de la Loterie Nationale. Les casinos en ligne accessibles aux résidents opèrent donc depuis l'étranger. La question d'un Casino En Ligne Luxembourg Légal se pose dès lors en d'autres termes : aucun site ne détient d'agrément national, et chaque opérateur dépend des règles de son pays de licence.
Côté joueur, la loi de 1977 en vigueur ne prévoit aucune peine pour le simple participant : ses sanctions visent ceux qui organisent ou promeuvent le jeu. Aucun mécanisme ne bloque par ailleurs de façon systématique les sites qui opèrent sans autorisation. Cette situation n'est toutefois pas figée, puisque le projet n° 8679 propose de sanctionner aussi celui qui mise volontairement sur une offre interdite.
Sur un site étranger, votre protection dépend surtout du pays de licence, dont l'opérateur applique les règles anti-blanchiment. Le RGPD s'applique même à un opérateur hors de l'Union qui cible des joueurs européens, mais le Centre Européen des Consommateurs Luxembourg ne traite que les litiges avec des entreprises installées dans l'Union, en Norvège ou en Islande.
C'est le 7 janvier 2026 que le projet de loi n° 8679 a été déposé par Elisabeth Margue, ministre de la Justice. Le texte n'a pas encore été voté et reste à l'examen en commission. Le texte vise d'abord les bornes de jeux illégales installées dans les cafés et ne constitue que la première étape d'une réforme globale fondée sur un monopole.
Le projet prévoit les peines suivantes, qui ne s'appliquent pas tant que le texte n'est pas adopté :
Le nouvel article 17, point 3°, viserait aussi la personne qui prend part en connaissance de cause à des jeux de hasard interdits ou non autorisés. Les peines proposées vont de six mois à un an de prison, avec une amende de 10 000 à 25 000 €. Il ne s'agit que du contenu d'un projet, car la loi de 1977 actuellement en vigueur ne punit pas le joueur.
Dans son avis du 10 juin 2026, le Conseil d'État formule plusieurs oppositions formelles. La réforme vise à canaliser le jeu vers une offre légale et contrôlée, surtout en ligne. Au 12 novembre 2026, aucun projet de loi ouvrant le casino en ligne n'a été déposé.
Faute d'agrément luxembourgeois, le contrôle d'un site étranger repose sur vous. La Commission européenne recommande que chaque site indique l'autorité qui lui a délivré sa licence, premier repère d'une méthode en trois étapes.
Relevez en bas de page le nom de la société, l'autorité de licence et le numéro. Un logo seul ne permet aucune vérification. Le pays de licence fixe aussi les règles de retrait et de réclamation.
Le numéro doit figurer au registre public du régulateur, avec le nom de domaine du site. À Curaçao, le sceau mène au site de certificats de la CGA. Un domaine différent de celui consulté signale un site non autorisé.
La Commission européenne recommande des limites de dépôt et de temps de jeu fixées par le joueur. Elle prévoit aussi une pause d'au moins 24 heures et une auto-exclusion d'au moins six mois. Un site sans ces réglages protège moins.
L'âge légal de jeu est fixé à 18 ans dans le pays : c'est la règle de la Loterie Nationale sur internet, et Casino 2000 refuse l'entrée aux mineurs. Côté impôts, un gain de jeu réalisé par un particulier ne relève d'aucune catégorie de revenus imposables, de sorte qu'il n'est pas taxé. La charge fiscale pèse uniquement sur l'exploitant, à travers un prélèvement de l'État.
Si le jeu devient un problème, pour vous ou pour un proche, ces services répondent au Luxembourg :
ZEV, centre de l'Anonym Glécksspiller : aide gratuite et anonyme au +352 26 48 00 38.
CNAPA : +352 49 77 77-1 ; ligne Fro No au +352 49 77 77-55, en semaine de 9 h à 13 h.
SOS Détresse : écoute anonyme au +352 45 45 45, de 11 h à 23 h, jusqu'à 3 h les vendredis et samedis.Casino 2000 propose enfin son programme PLAY IT SAFE, joignable au +352 621 342 000. L'auto-exclusion y dure d'un mois à cinq ans et ne peut être levée avant son terme. Une limitation des visites reste possible, et un entretien est obligatoire à la fin de la mesure.
Aujourd'hui, rien : aucun article de la loi du 20 avril 1977 ne sanctionne la personne qui joue, les peines étant réservées à l'exploitant, au tenancier du local, aux intermédiaires et à la publicité. Le projet n° 8679 changerait ce point s'il était voté, puisqu'il propose, pour celui qui mise sciemment sur des jeux interdits, une peine de six mois à un an d'emprisonnement assortie de 10 000 à 25 000 € d'amende. Ce texte est encore examiné en commission.
Non. Parmi les huit catégories de revenus imposables définies par la loi fiscale, aucune ne couvre les gains qu'un particulier tire du jeu. Ces sommes ne sont donc pas imposées au Luxembourg, qu'elles viennent d'un casino ou d'une loterie. Les lots de la Loterie Nationale bénéficient de la même exonération. L'État prélève en revanche une part du produit des jeux du casino.
L'âge minimum est de 18 ans. La Loterie Nationale l'applique sur internet, et Casino 2000 réserve son entrée aux personnes majeures. Le chiffre de 21 ans qui figure à l'article 18 de la loi de 1977 n'est pas un âge d'accès : il permet seulement de doubler les peines lorsqu'une infraction vise une personne plus jeune. Le projet n° 8679 propose d'abaisser ce seuil aggravant à 18 ans.
Non, pas de manière systématique. Le pays n'a ni dispositif légal ni dispositif technique pour bloquer ces sites, si bien que les casinos étrangers restent accessibles aux résidents. Un tel blocage est étudié dans le cadre de la réforme globale du secteur, dont le projet n° 8679 constitue la première étape. Elle vise notamment à protéger les mineurs et les personnes vulnérables.
Déposé le 7 janvier 2026, le texte se trouve toujours devant la Commission de la Justice, sans vote à ce stade. L'avis n° 62.443 du Conseil d'État, daté du 10 juin 2026, maintient le principe d'interdiction, mais formule plusieurs oppositions formelles sur la technique législative et sur les peines accessoires. Il s'interroge aussi sur le choix de découper la réforme en plusieurs lois successives.
Non. Casino 2000 ne propose aucun casino en ligne : ses machines à sous, son Black Jack et la roulette électronique du Stadium se jouent uniquement sur place, à Mondorf-les-Bains. Depuis chez vous, seule la Loterie Nationale propose une offre légale, avec ses loteries, ses jeux à gratter, les paris sportifs, le PMU et, pour les résidents, la « Salle de Jeux » électronique de LoterieSport.
